Чиновники будут обязаны вести приемы до восьми вечера: подробности нового указа Лукашенко о дебюрократизации

Александр Лукашенко 13 июня подписал указ о внесении изменений в директиву №2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения». В среду документ опубликовали на Национальном правовом интернет-портале. Директива требует от госорганов радикально улучшить качество работы с гражданами, цифровизироваться, больше работать со СМИ. Рассказываем об основных нововведениях (удастся ли властям все их реализовать — большой вопрос).

Новая версия директивы ставит цель сделать административные процедуры максимально простыми и требует от госорганов акцентировать усилия на переводе процедур, в первую очередь самых востребованных, в электронную форму. Также от них требуется быть открытыми и проактивными в работе с населением.

Директива предписывает руководителям государственных органов:

• продолжить практику телефонных прямых линий, общественных приемных, пресс-конференций, больше «диалоговых площадок», встреч в трудовых коллективах;
• привлекать к работе представителей «гражданского общества» и «ведущих молодежных объединений», членов консультативных советов, политологов, социологов и прочих экспертов;
• вести (можно не лично) официальные аккаунты в популярных соцсетях, публиковать там новости;
• обеспечивать видеотрансляции в интернете и размещать видеосюжеты о работе;
• выезжать на места для решения самых проблемных вопросов;
• не допускать того, чтобы граждане и юрлица долго дожидались ответов и решений;
• добиваться доброжелательного и внимательного отношения служащих к гражданам, полного соблюдения служебной этики.

Здесь выделяются два требования, особенно интересные с учетом реалий современной Беларуси. Руководители госорганов должны:

• исключить случаи необоснованного вызова граждан, представителей юрлиц в суды, органы прокуратуры, внутренних дел, госбезопасности, Комитета госконтроля, налоговые, таможенные и иные госорганы, а также случаи нахождения лиц в названных органах сверх времени, необходимого для производства процессуальных действий;
• при принятии решений, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и юрлиц, неукоснительно соблюдать требования законодательства, не допускать их произвольного толкования, в случае неясности или неточности предписаний решения должны приниматься исходя из максимального учета законных интересов граждан и юрлиц.

Также запрещается передавать «выше» проблемные вопросы, если их решение находится в компетенции данного госоргана.

Кроме того, госорганам предписывается максимально использовать электронный документооборот как внутри своего ведомства, так и при взаимодействии с другими.

ГосСМИ обязаны помогать властям

Новая версия директивы № 2 обязывает госорганы и редакции государственных СМИ организовать сотрудничество на постоянной основе, максимально освещать в СМИ работу с населением, меры по дебюрократизации госаппарата, рассказывать о положительных примерах решения проблем граждан, освещать ход решения резонансных вопросов, проводить просветительскую работу.

Кроме того, редакции госСМИ теперь в случае публикации материалов о плохой работе госорганов с населением, нарушении чиновниками закона обязаны уведомлять соответствующие госорганы о таких публикациях в двухдневный срок. А руководители госорганов должны материалы рассмотреть и принять меры, наказать виновных в нарушениях.

Решение проблем на местах

Директива требует от госорганов «разрешать все проблемы и трудности населения непосредственно на местах». Облисполкомы и Минский горисполком обязаны:

• активно выявлять проблемные вопросы в регионах, в том числе через СМИ;
• сделать своим приоритетом обеспечение надлежащей работы организаций ЖКХ, здравоохранения и образования, торговли, транспорта на своей территории, постоянно контролировать качество их работы;
• разместить на сайтах местных исполкомов и администраций все телефоны и ссылки на сайты вышеназванных организаций;
• организовать в каждом районе оказание «услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения», в том числе платных, в зависимости от запросов жителей. Речь может идти, например, о доставке дров, угля, сельхозпродукции, аренде сельхозтехники — такие услуги перечислялись в директиве раньше. Должна быть создана возможность подать заявку на услугу (и отменить ее) в электронном виде.

Увеличивается время приема

Руководителям госорганов теперь придется задерживаться после работы, чтобы граждане могли прийти к ним на прием, не отпрашиваясь с собственной работы.

Раньше все главы госорганов должны были проводить личный прием лишь по средам с 8 до 13 часов. Теперь возможностей личного контакта с ними станет больше.

Так, главы республиканских госорганов, исполкомов либо их заместители, управляющие делами обязаны проводить личный прием раз в неделю с 8 до 13 часов или с 15 до 20 часов. Как минимум раз в месяц их личный прием должен заканчиваться не раньше 20.00. Районные и городские (кроме Минска) исполкомы, сельские исполкомы, районные администрации проводят такие приемы по средам, остальные госорганы — в любой день.

Также сохраняется требование о проведении выездных личных приемов не реже раза в квартал и прямых телефонных линий по субботам с 9 до 12 часов.

Вдобавок проводить такие прямые линии обязали и начальников структурных подразделений республиканских госорганов — в то же время каждую субботу, кроме второй субботы месяца.

Админпроцедуры должны стать доступнее

Согласно новой директиве, прием граждан для осуществления административных процедур теперь должен либо начинаться не позже 8 часов утра, либо заканчиваться не раньше 8 вечера. Как минимум в один рабочий день в неделю прием должен быть до 20.00.

Если заявителей слишком много и госорган не справляется за рабочие дни, то прием по админпроцедурам можно также вести в субботу и/или воскресенье. При необходимости разрешается организовать предварительную запись на административные процедуры.

Чиновникам запрещается требовать от граждан документы, не предусмотренные установленным перечнем, а также неправомерно отказывать в приеме заявления на админпроцедуру, в том числе на основании отсутствия нужного сотрудника на рабочем месте. Это будет считаться грубыми нарушениями. Также нельзя необоснованно увеличивать сроки или вводить новые процедуры.

Руководители облисполкомов и Минского горисполкома до 31 декабря обязаны принять меры по сокращению очередей, улучшить условия ожидания для посетителей и увеличить количество вопросов, которые граждане могут решить через службу «одно окно».

Указ Лукашенко вступает в силу 15 июня. Совет министров должен привести законодательство в соответствие с новой директивой в течение полугода.